被休，但成为女帝(110)
郗归执起小壶，为郗声和自己各添了一盏茶：“再说了，在乡下设立三长，是于教化有益的事情，可以把州府的命令一层一层地传递下去，免得基层欺上瞒下，鱼肉乡里。至于缫丝之事，我们可以逐层递进。刚开始的时候，可以先把劳作的地点安排在村里，让那些女子在家人的眼皮子底下做活。如此一来，无论是男人还是女人，都不至于太过抗拒。等到他们习惯了这种劳作方式，家里也习惯了妇人们赚取的这一份粮米后，再将缫丝作坊统一安置到各县。这些女子去县里做工时，由里长指派乡勇护送，以保安全。在县里，由专人进行指导监督，严格把控质量，再统一送到京口，由我们的商户送去贩卖。出售所得，州府与商户分成，各县与州府分成，各县所得，取四成用作来年养蚕缫丝的成本，一成用于修缮作坊，两成交与县衙，其余三成，发放给劳作的女子。”
“至于城市里。”郗归叹了口气，“江北战事已起，两军交战，北府军势必会有伤亡。我们虽已定了抚恤的章程，但那些丧夫、丧子的妇人，还有家中青壮在战场上致残的女子，若有愿意的，都可以去作坊中找份活干，就如同现今校场中那些洗衣、择菜之类的工作一样，只是报酬更高些。天长日久，等大家习惯了作坊的存在，若有寡居在家的妇人心动，那么只要能做好活计，哪怕与北府军无关，也都可以加入。等人人都习惯了这样的事情，女子出来做事也就没有那么令人反对了。”
郗归认真地说道：“伯父，我要成立缫丝作坊，并不仅仅是为了那些可怜的女子。农家妇人自行养蚕缫丝，品质参差不齐，若能由官方来把控，对各级府衙而言，也算是一笔不小的收入。”
郗声叹了口气，默认了郗归的提议，没有再纠结于这个议题，而是开口问道：“你方才说设立三长？”
“是。江左本就有里、亭、乡等架构，各层也有官长。只是时日太久，日渐散漫，以至于失去了原有的作用。且里作为最小的治理单位，毕竟还是太大了，使得州府无法逐级控制到最基层。我们可以对乡间治理机构进行改组，五家为邻，设一邻长；五邻为里，设一里长；五里为党，设一党长。使之检查户口，征收租调，训练民兵。1”
“如此一来，改动怕是有些大，会触碰到乡间原有的宗族利益、团伙利益。”郗声皱眉说道。
徐州虽无那种极大的世家世族，可郡县以下，却难免有宗族势力和利益集团，他们扎根日久，恐怕很难撼动。
“无碍。我并非要铲除基层的宗族势力，三长制可以在原有的基础上实行，原本的里长、亭长、乡长，若有优秀的、得民心的，依旧可以被推选为邻长、亭长、党长。只是就任之后，务必完成领受的任务罢了，否则便会被常态巡视的监察队伍在禀明州府后罢免。再者说，伯父，一力降十会，我们有军队在手，做事不必如此瞻前顾后、犹犹豫豫。”
郗声明白郗归说得有理，索性与她一道推演起实行三长制可能会遇到的阻碍：“此制一旦施行，涉及徐州诸多郡县，是否要等农闲时节再行？”
“可以先在京口、晋陵一带的郊县试行，至于其他地方，只需在今年收取田租赋税之前完成即可。如此一来，田租赋税由新的官长经手，也能帮助他们建立权威。此外，我们还可以在全州范围内进行减租减税，助推基层改制更顺利地进行。”
“减租减税？”
第92章 抉择
“不错。”郗归翻动手札, 示意郗声查看她此前抄取的数据，“两汉之际，田赋不过十五税一，甚至三十税一。可如今江左的田租, 却高达十分之六。什五的田租, 竟然都被视作体恤下民。百姓们负担着如此之高的租税, 自然不会有好日子过。”
郗声听了这话，不自在地抿了抿唇, 但终究什么都没说。
他想说徐州从未收取过如此重的田税, 但他同时又很清楚, 即便如此，徐州的田税也远远高于两汉。
郗归明白郗声未说出口的意思：“自祖父时起，徐州的赋税便是什三之数。去岁天灾频繁, 您虽已不再担任刺史之职, 却还是奏请台城, 为徐州百姓免租一年。今年没有去岁那般严重的灾害，按照先前官府的布告, 仍旧要按照十分之三取租。可您也看到了, 乡人们的生活是如此贫困, 以至于不得不遗弃尚在襁褓之中的婴孩。若是再缴纳十分之三的租税，恐怕下一年又只能勉勉强强糊口度日。”
郗归想到那对可怜的母女，语气不由更加殷切了几分：“我们在三吴之地的生意，如今已然打开了局面，也赚取了不少钱财。我们可以用这笔钱购买三吴米粮, 再走水路运至京口。徐州一地, 不少青壮都投身北府军中，十分之三的田租实则并没有多少, 不如今年先行减免，权当劝农之用，同时协助三长制落地实施。从明年开始，便试着推行精耕细作之法，再令将士们屯田，给淮北流民分地，如此一来，就算只取什一的田租，官府所得应该也不会降低太多。”
这边还在商议，南烛却轻手轻脚地进来通报，说潘忠带着刘坚，率领第一批过江的五百户淮北流民，已然到了京口。潘、刘二人已在府衙外等候召见，其余人手尚在渡口等待安排。