但另外的一项关于取消丞相一职，将六曹单独设立，位同九卿一事，众人大起争执，六曹地位的提高，意味着尚书令的地位将超越九卿，与三公并列。东汉时光武帝设置尚书台，将尚书台分为六曹治理国事，统领百官政事，长官称尚书令，虽然看似权力大，但在体制上仍然属于少府序列，官品低微，所以往往都是大将

军、大司马、太傅等录尚书事来秉政。

刘封直接将六曹独立，尚书令职位提高，便意味着三公彻底被架空，虽然这个职位在先进的朝堂中无人担任，但这是对大汉官秩的重大变动，自然有人提出反对。费祎自己本身就是尚书令，尚且犹豫再三，其他人就更不用说了，只是刘封却咬定诸葛亮之后，再无人能担任丞相一职，取消丞相，六部便要各司其职，不提高地位，如 (5,0);

何理事？为了与州郡佐治的分曹区分，将六曹更名为六部，分为吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部，六部职权的增加，便意味着和九卿的职位有了冲突，这需要一个缓慢的过

程。比如九卿之首的廷尉，掌管天下刑狱，而刑部显然也是主管刑罚，廷尉便是大理寺的前称呼，刘封便以明代官制为参考，乾脆来个三司会审，除了廷尉和刑部之外，增加

明亮司，类似于后代的都察院，

天下决狱之权在刑部，但凡关乎生死及两千石以上的官员问罪，需经过廷尉覆审，

遇有重大案件，则由三法司会审，而刑部的审理廷尉不同意时，可先与明亮司同审，甚至直接上奏圣裁。明亮司是刘封单独提出来的独立部门，既不在九卿之列，也不六部之中，而是直归皇帝关下，负责监察天下民情，与后代的锦衣卫有些类似，可以直达天听，是对御史台

监察功能的补充和扩充。而明亮司的名字也是从诸葛亮的名字中而取，诸葛亮字孔明，明亮司将如同丞相一般，督查政事，治理百姓，比起锦衣卫，少了皇帝护卫和直接缉捕犯人的功能，防止权

力过大，造成危害。

另外将暗卫的名称也改为云羽卫，也是从关羽的名字中取来，负责掌管国家机要情报，云羽卫的统领依然是马谡。当刘封提出明亮司的时候，众人的争执才少了一些，有了这样的监察机构，也不至于让刑部权力过大，但明亮司的人选却始终悬而不决，这必须要一个公平正直之人方能 (5,0);

担当。讨论再三，费祎推荐邓芝担当明亮司统领，邓芝为将十余年，赏罚明断，不茍素俭，不治私产，家无余财，最主要的是他性各刚简，不饰意气，因此很少有人与他结交，

算来算去，这个「司令」非他莫属。六部和尚书台地位的提升，意味着三公和九卿的职位便要做出调整，此事刘封先前就和荀方交代过，叫荀方拿出草案与众人商议调整，三公其实在当朝和曹魏、东吴都已

经不设，故而众人争执一阵，便不再固执己见了。最头疼的事情总算有了眉目，刘封暂时松了一口气，接下来的时间便是和众人商议各部的职权范围，当职责渐渐明晰，大家发现比之原先九卿的分工更为明确，又有内廷

与各部相互制衡，才明白了刘封的先见之明。对于政令和朝堂机构，刘封其实也只是一知半解，甚至他至今还连某些官职都说不上来，更不要说具体的职责了，在提出大体框架之后，便交给费祎和董允几人决策，他

只管端着茶杯在一旁养神，实在有争执的地方，才加以调解。

几天时间过去，刘封觉得焦头烂额，身心疲惫，比他出征打仗还要累，每一个官职，每一条政令，都关乎国事，干系民生，谁也不敢大意，一旦做错，便是千古罪人。果然朝里比朝外更繁琐，这也更加坚定了刘封远离朝堂，开疆扩土的决心。

第940章 暗卫出动（修）

(4, 0);

自从汉军决定天子在长安登基的消息传出之后，天下震动，长安原本就是大汉的帝都，刘谌在长安登基，意味着长安城的再次兴起，同时汉军的名号也似乎更加名副其实

了。

年关刚过，长安城便变得热闹起来，商队从各地络绎而来，纷纷集合，到了三月，整个长安城竟人满为患，大街上摩肩接踵，熙熙攘攘。

多少年来，长安城不复盛世，如今既成为帝都，又是西域商路的必经之路，许多人已经开始在长安购置田产，一时间长安城宅院、田地价格飞涨。

除了商客之外，还有许多原先因战乱逃往各地的本土人也逐渐回归，原本空置数年无人问津的宅院，都有人开始打扫清理，有了生机。来长安城的官员更是用不说了，光是第一批随从天子而来的就有一百多人，后续从成都和襄阳各地调动的文官武将都陆续来到长安，各个官衙府邸也都再次修葺，红墙绿

瓦，威严再现。

长安城仿佛一头沉睡许久的巨龙，正在缓缓苏醒，从城墙、街道直到每一个府院甚至百姓们，都日益不同，正如这三春的暖阳，让万物复苏，一片勃发气象。城池内外人声喧闹，沸沸扬扬，内宫之中也是忙忙碌碌，宫殿的修葺、布置也要花费大量的人力，宫中侍女和随从不够，又从军中抽调士兵来帮忙，处处都是忙碌的身影 (5,0);

黑暗往往与光明并存，有光明的地方，就有黑暗，热闹的长安城，汇聚五湖四海之人，三教九流无所不包，各怀鬼胎。

自从二月以来，几乎每日都有打架斗殴之事，偷窃抢劫更是接连不断，负责巡逻的士兵加派了三十队，长安城的衙役全部出动，或明或暗，抓捕上百人，才算有所扼制。