我思依然(113)
纵使女官们不能完全忠于她,也许会偏向她们父亲,但有她们做榜样,会吸引越来越多中下层的女子进入官场。
只要女官数量足够多,之后提升女子地位的各项政策,何愁不能顺利实行?
“是,谢殿下。” “是,谢殿下。”
元容见时辰差不多了,走出茶室,回到殿内:
“望许卿和江卿勉力直前,才干投国,心系百姓,为天下女子作表率,纠古今旧制之错弊。”
“拜托了。”元容郑重向她们行了一辑礼。
这是她的手段,也是她的真心。
许凝和江瑧立即跪下:
“臣万不敢当,臣谨记殿下重托。”
“臣惶恐,臣不敢有负殿下厚望。”
待许凝和江瑧离开理政阁后,元容又看起了奏章。
颜征的土地改革有了初步成效。
古今贫富差距大的首要原因,就是掌握的资源严重不平衡。
土地是最重要的生产资源,富人通过土地兼并不断扩张势力,形成地主豪强。穷人没有地,只能成为佃户,给地主打工,一辈子被剥削。
地主豪强接着垄断政治权力,便会形成世家;垄断教育门生,便会形成门阀;拥有军事武装,割据一方,就会形成军阀。
世家豪强勾结官员中饱私囊,朝廷没钱,只能加剧压榨百姓。百姓活不下去,又有几方割据势力,就到了王朝末路。
几方混战,世家重组,改朝换代。新政权利用斗争失败的世家释放出的土地和资源,安抚底层民众,巩固皇权。
然后土地又开始新一轮兼并,周而复始。
所以,要想缓和阶级矛盾,减少贫富差距,让国家长治久安,就必须限制土地兼并,让大地主将土地归还给农民。
但这并不容易。
只要土地私有,且可以买卖,兼并就无法避免。
前人虽有均田制、方田均税法、一条鞭法、摊丁入亩等诸多改革尝试,但仅限于分配荒地,针对农民进行赋役改革,没有触及到地主阶级的根基,土地。
地主最多也就多缴了些赋税,兼并还在进行。更何况地主豪强会与官府勾结,抵制新政策,隐瞒田地,逃避赋税。
为了彻底解决土地兼并问题,颜征先用一年半时间,将土地归属收录成册。
任何土地,房屋用地,田地,林地、草地等都需所有者拿着地契到官府登记,换成新地契才有法律效力,才能进行使用买卖。
新地契会详细写明土地位置、面积、种类,以及所有者的姓名、性别、生年、年龄、父亲姓名、住址等。
之后土地买卖,购买者也需到官府登记并更换地契。
颜征在收录土地归属时,下令说明朝廷实行这项政策,是要将无主土地整理,重新分配。
这样可以避免大多数隐瞒不报的问题。
收录完成只是第一步,第二步是如何从地主手里将土地拿过来。
这种触及他们根本利益的事情,地主们必然反抗激烈,一个不好怕是会生反心,影响社会安定。
况且土地私有,是别人的合法财产,没有硬抢的道理。
颜征只能从财产继承上入手。
地现在是他地主的没错,但传给下一代时,他儿子要交部分土地归国有,作为合法继承的遗产税。
具体为:
以继承人继承的土地总数计算,百亩以下无需上交;一百以上二百亩以下,交一成;二百以上五百亩一下交两成;五百亩以上交三成;田地优先。
继承人内心也不想交,但交了大部分在自己口袋,若不交,一来官府不承认,二来其他兄弟们也会动歪心思,所以很可能接受。
大地主也许会想其他办法少交。
例如将土地地契名义上分给众多子孙,将每人拥有的土地限制在固定亩数以下,好采用更低的税率,然后由嫡长子统一管理。
但上一代分的时候好说,下一代管的时候就难了,想要让得到土地的其他兄弟将土地交还,这不扯皮纠纷就来了。
资质平庸、其心各异的兄弟毕竟是大多数,到最后免不了要卖地换钱。
将大地主分化为几个小地主,也能有效抑制土地兼并。
还有,为了防止地主通过赠与、买卖等其他行为绕开继承程序,逃避缴税,颜征下令:
有继承关系的两方之间,任何土地所有权的转移行为,都属于继承。
同一片地,地主一旦卖或赠给其他第三方,百年之内,不得回到与原主有继承关系的人手中,否则土地所有权视为无效。
至于如何在豪强把持地方政权的基层,顺利实施这项政策,颜征以每年收回的田地占该县田地总数的比例作为评判标准,计算县令政绩。
并根据比例到年末给予对应赏银。
每州收回田地比例最低的县令,将与其他州末尾的县令互换位置,比例到该州前三时才能调回。
县令本属于当地地头蛇,到其他州人生地不熟,只有被排挤的份。
自己挨打,其他地主无恙,还是自己有赏,其他地主交点土地,想必每个县令都得好好思量。
况且这项政策毕竟属于遗产税,几十年逝世之后的事,并不会对地主造成很紧迫的危机感,地主反弹也不会很激烈。
到现在实施有一年,颇见成效。
其他政策方面遇到的问题,也都被颜征一一解决。
同时繁荫那边传来消息,东照将军纪衡,率十万兵马火速拿下了繁荫东南要塞乌塞,和重城乌南城。
繁荫军士气重挫,转攻为守。