不过等牛车走起来之后，他就明白了——实在是牛车乘坐舒适感更强。
虽然稍微慢了一点，但足够稳也不是很颠簸。
牛车中途可能路过了人比较多的地方，还灵耳中听着外面人说话，实在没忍住，转头站起来扒着车壁伸出爪子将车窗推开了一道缝隙，透过缝隙往外看。
外面的人穿着大多都是深色或者白色两种，颜色很少，但来往的人脸颊饱满气色也不错，眉宇间没有太多苦楚。
还灵穿来之后，第一次见很多人就是赵国的流民，当时他对这个时代的百姓印象就是过得很惨。
如今看到了这些人又觉得总有富足的地方。
原来这就是咸阳啊。
扶苏没有制止他偷看的行为，甚至还饶有兴味地看着小狐狸努力仰头往外看，再看看两只后爪踮起来的样子，嗯，这小狐狸的后爪还挺有力道的。
毛茸茸的小动物实在是很可爱，扶苏没忍住摸了摸还灵那根毛茸茸的大尾巴。
他以前也见过狐狸，但没有哪只狐狸尾巴这么蓬松柔软的，尤其是尾巴尖尖那一撮白毛，看着就让人想要捏一捏。
还灵正看得上瘾，对于扶苏的骚扰也只是甩了甩尾巴，再被摸就大力甩甩尾巴。
一直到出城。
等到了城外之后，景象就不是很一样了。
他看着城外一些蜷缩在地上的人忍不住问道：“那些是什么人啊？”
都快入冬了怎么还睡在外面？难道只有咸阳城内的百姓才活得好吗？
扶苏看了一眼说道：“那些是从赵国过来的流民，大秦不收留他们，他们就只能在野外生存。”
还灵没有问为什么不收留，流民这种存在的确是很难解决。
收留他们要有粮食，大秦虽然算是当今国家之中最富足的一个，但大部分粮食都是要供应战争的，也没有那么多给这些流民。
更何况这些流民还是赵国人，现在收留了他们，将来这些人缓过来又回赵国，消耗了粮食还不能给大秦带来任何益处，自然是不能管的。
还灵看着那些流民犹豫了一下问道：“那以工代赈呢？”
让他们干活再给他们吃的，银货两讫，以后就算这些人走了也无所谓。
扶苏有些诧异：“你还知道以工代赈？”
还灵摇了摇尾巴：“我知道得可多了。”
先打个预防针，毕竟他可不是什么都不懂的小妖怪。
扶苏也没多问，妖怪总有各种各样的手段，问了也未必问得出来。
他只是耐心解释说道：“大秦自有服徭役之人，不需要他们，更何况即将入冬，也没什么工作让他们做。”
还灵坐在那里想了想明白了扶苏的意思。
秦法严苛，秦国的徭役也管理得比较严格，男子十六岁傅籍之后会依次服役，其中徭役有三种分别是更卒之役、正卒之役、戍卒之役。
其中更卒之役就是修筑城墙、道路、水利工程之类的工作，正卒之役就是兵役，而戍卒之役则是去边疆服役。
这三种是轮流来的，一直到结束服役的年龄为止。
因为严格的管理，像是修建城墙一类的事情都是早早安排好，根本不需要这些流民来帮忙的。
至于秦国遭灾会不会有流民这个问题……大概率是没有的，倒不是说秦国赈灾比别的国家厉害多少，主要是秦国没有证明身份的东西压根就无法离开自己的籍贯地，除非不去有人烟的地方，否则被发现了就要面临严惩。
哪怕是还灵一时之间也不知道有什么别的办法，他对秦国的了解仅限于史书，总不能对着朝政指手画脚，当然就算他想指手画脚也未必有人理会他。
他看着外面的流民叹了口气：“我一路从赵国而来，见了许多流民，他们也怪可怜的。”
扶苏听了他的话有些诧异地看了他一眼，他还是第一次听到有妖怪说人类可怜。
这些流民的确可怜，但扶苏作为统治阶级的一员，看的是大局，如果因为这些人破坏秦国的稳定，那就只能不管不顾。
没想到今天被一只小狐妖衬得他冷心冷情。
扶苏仔细地观察了一下还灵，的确从那双琥珀色的眼睛里看到了怜悯。
一只有怜悯之心的狐妖……扶苏心念一动，不知道这是不是父王对这只小狐狸另眼相看的理由。
当然最有可能的是传说中九尾狐乃是瑞兽，这只小狐狸哪怕还不是九尾狐也有其血统，或许父王也取其瑞兽镇国之意。
赵国过来的流民并不多，或者说他看到的流民都不算最惨的，真正什么都没有的人是到不了咸阳附近的。
看着这些流民被抓被驱逐，还灵叹了口气，关上了窗子。
不看了，越看越心塞。
他倒是想要帮忙，可惜什么都没有，手里的那点粮食还是扶苏刚给的。
扶苏看着他垂头丧气得耳朵都耷拉了下来，忍不住伸手揉了揉他的头笑道：“怎么不开心了？”
还灵张了张嘴，最后还是说道：“我就随便一说，那个……人口其实对秦国也挺重要的对吧？”
扶苏了然：“你要给他们说情？”
还灵摇了摇头：“救急不救穷，要不然就让他们去开垦荒地吧。”
其实秦国的土地种植率并不高，尤其是山地部分，几乎没有人耕种，这些人背井离乡，反正也什么都没有了，不如让他们去开垦荒地。
扶苏对国家的耕田情况倒是知道得不少，摇了摇头说道：“哪里还有平整的土地给他们耕种？”
还灵说道：“那就开垦山地，梯田也是田啊。”